3 dekabrda NATO Baş katibi Mark Rutte Brüsseldə üzv ölkələrin xarici işlər nazirlərinə elan etdi, ittifaq rəsmi olaraq NATO-Rusiya Şurasını və ona hüquqi əsas verən 1997-ci il Təsis Aktını ləğv edir. Bu mexanizm 2021-ci ildə Rusiyanın Brüsseldəki nümayəndəliyini dayandırmasından bəri praktikada artıq fəaliyyətsiz idi. Yeddi ay sonra müttəfiq liderlər Ankarada zirvə görüşü üçün toplaşdılar və orada rəsmilərin artıq "NATO 3.0" adlandırdığı, yəni Rutte-nin özünün də təsvir etdiyi kimi ABŞ-dan daha az asılı olmağı hədəfləyən, lakin ABŞ-ın hələ də əsas dayağı olaraq qalacağı bir ittifaqın yenidən balanslaşdırılması məsələsini müzakirə etdilər. Bu iki məqam arasında paradoks dayanır: Soyuq Müharibədən bəri heç vaxt olmadığı qədər NATO-nun Rusiyaya qarşı mövqeyi indi eyni anda daha da möhkəmlənmiş, daha çox təcili hazırlanmış və daha çox özəlləşdirilmiş görünür.

Bu gün Bulqariyadan Finlandiyaya qədər uzanan doqquz çoxmillətli döyüş qrupu şərq cəbhəsində yerləşir və 2022-ci ildən bəri batalyon səviyyəsindən briqada səviyyəsinə qədər genişləndirilib. Rusiyanın dron və təyyarələrinin müttəfiq hava məkanına daxil olmalarına cavab olaraq Baltic Sentry, Eastern Sentry və Arctic Sentry adlı real vaxt monitorinq əməliyyatları da əlavə olunub. Bütün bunların üzərində ittifaqın evvelden istifadə etdiyi stratrgiya – nüvə paylaşımı dayanır: ABŞ beş Avropa müttəfiqinin ərazisində B-61 bombalarını saxlayır, lakin onların istifadəsi üzərində yeganə səlahiyyəti özündə saxlayır. Bu, Maddə 5 məntiqi üzərində qurulan çəkindirmədir üzv dövlətlərin ərazisində fiziki olaraq mövcud olan, müqavilə ilə bağlanmış və nüvə ilə dəstəklənən qüvvələr.

Bu "ənənəvi" model öz şərtləri ilə dağılmaqdadır. Şərq Cəbhəsində Çəkindirmə Təşəbbüsü, NATO-nun 2026-cı il üçün müharibə simulyasiyalarına cavabı olaraq şərq cəbhəsində aşkarlama-zərbə zamanlarının üç-dən beş dəqiqəyə qədər qısaldığını ortaya qoydu; bu təşəbbüs açıq-aydın mövcud mövqeyə əlavə edilmiş texnoloji yamaqdır, onu əvəz etmir. Bu arada, əsas mövqe siyasi baxımdan zəifləyir: Tramp administrasiyası Almaniyadan təxminən 5 000 əsgəri və Rumıniyadan tam bir briqadanı geri çəkib. Yeddi müttəfiq ölkədə aparılan müsahibələrə əsaslanan ECFR-in ətraflı tədqiqatı nəticədə yaranan çaşqınlığı sənədləşdirir: Şimal Ağacı Bəyannaməsi, Makronun "irəli çəkindirmə" doktrinası, indi Parislə ikitərəfli nüvə danışıqları aparan doqquz Avropa ölkəsi, eyni zamanda Rusiyanın öz arsenalının paralel şəkildə genişlənməsi, o cümlədən 2026-cı ilin mayında Belarusiyaya qeyri-strateji başlıqların köçürülməsi və 64 000 əsgərin iştirakı ilə keçirilən təlimlər.

Ukraynaya dəstək fərqli məntiqlə işləyir və onu ayrı-ayrı təbəqələrə ayırmaq lazımdır, çünki hər biri müstəqil şəkildə dərinləşib. Birinci təbəqə NATO-tərəfindən koordinasiya olunan silah kanalıdır. Əhatəli Yardım Paketi çətir çərçivəsidir, lakin NSATU və PURL Qərb, əsasən Amerika silahlarının Ukraynaya çatdırılmasının yeni işini mexanizmlərdir: mart 2026-cı ilədək 4,8 milyard dollar öhdəlik götürülüb, 4,2 milyard dollar çatdırılıb, Atlantik Şurası isə iyun ayına qədər 5,5 milyard dollar proqnozlaşdırır. Vaşinqtonun öz mühasibatlıq sistemi bunu yeddi ayrı hüquqi kanala bölür: prezidentin ehtiyat vəsaitindən çıxarış, təhlükəsizlik yardımı maliyyələşdirilməsi, xarici hərbi maliyyələşdirmə, PURL, üçüncü tərəf transferləri, artıq məhsullar və birbaşa kommersiya satışları; hər biri ABŞ siyasətində dəyişiklik riskinə məruz qalır.

Onun yanında ikinci, ayrıca maliyyələşdirmə qatı fəaliyyət göstərir və struktur baxımından fərqli iş görür: Qərb silahlarını Ukraynaya göndərmək əvəzinə, birbaşa Ukrayna zavodlarına pul verir ki, öz istehsalını artırsın. CSIS-in Konqresdəki ifadəsi indi "Danimarka modeli" adlanan bu təşəbbüsün necə başladığını izah edir: 50 milyon avroluq Danimarka tranşı iki ay ərzində çatdırılan on səkkiz haubitserin maliyyələşdirilməsindən başlayaraq 2024-cü ildə təxminən 400 milyon dollardan 2025-ci ildə 6 milyard dollara qədər böyüyüb, Ukrayna Müdafiə Nazirliyi isə gələn il üçün 10 milyard dollar proqnozlaşdırır. Niderland, Norveç və Almaniya hər biri öz variantını hazırlayıb; Danimarkanın öz töhfəsi 175 milyon avroluq ikitərəfli xətt vasitəsilə həyata keçirilir, bu xətt dondurulmuş rus aktivlərinin faizlərindən açılan 390 milyon avro və yalnız 2025-ci il üçün AB-nin ayırdığı əlavə 1 milyard avro ilə zənginləşdirilib, həmçinin kiçik Kanada, Norveç və İsveç tranşları da mövcuddur. Hər müqavilə üçün xüsusi kütləvi maliyyələşdirmə hesabları, hər təhvil verilən partiyanın fiziki yoxlanışı və tamamlanmış Deloitte auditi; bu təhlükəsizlik tədbirləri məqsədli şəkildə yaradılıb, çünki öz müttəfiq hökumətinin ehtiyatlarını köçürməkdən fərqli olaraq özəl ukraynalı istehsalçıları birbaşa maliyyələşdirmək fərqli risk profili daşıyır.

Üçüncü təbəqə institusional dərinlikdir və hər iki maliyyələşdirmə kanalından daha dərin köklənib. 2021-ci ilin sonuna qədər Ukrayna artıq 255 NATO standartı və istiqamətləndirici sənəd qəbul etmişdi; onun komandanlıq strukturu o vaxtdan bəri NATO-nun J-/G-/M-/A- personal sistemi əsasında yenidən qurulub və onun C4ISR inteqrasiyası hər hansı bir imkan transferindən əvvəl imzalanmış təhlükəsizlik sazişi tələb edən sərt ABŞ qarşılıqlı əməkdaşlıq qaydaları çərçivəsində aparılır. Daha da diqqətçəkən odur ki, Ukraynanın döyüş meydanındakı təcrübəsi indi dörd mərhələli bir kanaldan keçərək NATO doktrinasına qayıdır: JATEC ön cəbhə dərslərini toplayır və təhlil edir, Norveçdəki Birgə Döyüş Mərkəzi onları təlim ssenarilərinə daxil edir, Polşadakı Birgə Qüvvələr Təlim Mərkəzi nəticədə yaranan məşqləri keçirir və NATO-nun Birgə Təhlil və Dərslərin Öyrənilməsi Mərkəzi (JALLC) onları ittifaq doktrinasına yazır. NATO-nun əvvəlcə Ukraynanın sağ qalmasına kömək etmək üçün başladığı müharibə, indi NATO-nun fəal şəkildə ondan öyrəndiyi bir müharibəyə çevrilib.

Dördüncü qat özəl kapitaldır və Kiyevin öz sənayə siyasətidir. 2026-cı ilin yanvarından bəri Defence City rezident istehsalçılara yenidən investiysiya olunan mənfəət üzrə korporativ vergi güzəştləri, sadələşdirilmiş gömrük və yumşaldılmış valyuta nəzarəti təklif edir ki, bu da Qərb investisiyaları tənzimləyici təməlini təşkil edir. Almaniyanın Airbus və Blackstone tərəfindən dəstəklənən Quantum Systems şirkəti, Ukraynada üç ayrı istehsal birgə müəssisəsi idarə edir; Auterion Almaniya-Ukrayna birgə müəssisəsi ilə birlikdə süni intellektli zərbə dəstləri hazırlamaq üçün qismən dilüsiyaya səbəb olmayan Pentagon qrantı vasitəsilə 130 milyon dollar vəsait toplayıb; Münhendə yerləşən Helsing isə Spotify-ın təsisçisi Daniel Ek-in dəstəyi ilə 18 milyard dollarlıq qiymətləndirmə əsasında 1,2 milyard dollarlıq investisiya raundunu bağlayır. Rumıniyanın dövlət dəstəyi ilə həyata keçirilən SAFE proqramı on beş ukraynalı dron istehsalçısı ilə yerli şirkətlər arasında texnologiya transferi danışıqlarını maliyyələşdirir. Böyük Britaniya özünün imkan yaradan tənzimləyici modelinin variantını tətbiq edir: 3,5 milyard funt sterlinqlik UK Export Finance mexanizmi Thales-in Yüngül Çoxməqsədli Raketi əsasında qurulmuş təxminən 2 milyard dollarlıq hava müdafiə paketini təmin edir, Ukrayna isə buraxılış platformalarını təchiz edir. BAE Systems 2023-cü ildə L119 toplarını təmir etmək üçün Kiyevdə yerli hüquqi şəxs yaradıb və Müdafiə Nazirliyinin "Project Nightfall" çərçivəsində yarışan sənaye komandalarından biridir. Bu layihə 500 kilometrlik yerdən atılan ballistik raketi hər biri 800 000 funt sterlinqdən az hədəf qiyməti ilə hazırlayır. Ukrspecsystems isə PD-2 kəşfiyyat və Shark zərbə dronlarını Ukraynada deyil, Böyük Britaniyada istehsal etmək üçün 200 milyon funt sterlinq cəlb edib; bu, Rheinmetall-ın modelinin əks istiqamətidir. Həmin əsas layihə maliyyə yox, sənaye layihəsidir: Rheinmetall-ın Ukraynanın dövlət müdafiə korporasiyası ilə birgə müəssisəsi, əsasən alman mülkiyyətində olsa da, hazır məhsulları qərbə göndərmək əvəzinə Ukraynada istehsalı yerliləşdirmək üçün yaradılıb.

Burada iki boşluq var və onların bir-birini əks etdirməsi diqqətəlayiqdir. Birincisi siyasi xarakter daşıyır: Macarıstanın ərazisindən ölümcül silahların keçirilməsinə icazə verməkdən imtina etməsi çatdırılmaların böyük əksəriyyətinin Polşa üzərindən həyata keçirilməsinə səbəb olub, yəni bir üzvün vetosu 5-ci maddəyə toxunmadan bütün logistika mənzərəsini artıq formalaşdırır. İkincisi isə Ukraynanın öz sənaye bazasının içindədir: Fire Point, Ukraynanın uzaqmənzilli zərbə dronlarının təxminən yarısının istehsalçısı və indi peyklər və Tomahawk sinifli raket proqramına yönələn bu şirkət, iş adamı Təmur Mindichi keçmiş müdafiə naziri ilə milyardlarla dollarlıq müqavilələrə bağlayan sızdırılmış yazışmaların mərkəzində olub; bu qalmaqal planlaşdırılan Danimarka istehsal müəssisəsini dondurub və potensial BƏƏ investisiyasını iflasa uğratdı. Danimarka modelinə daxil edilmiş mürəkkəb audit izi məhz ona görə mövcuddur ki, bu cür şəffaflıq olmaması birbaşa sənaye maliyyələşdirilməsinin məlum uğursuzluq rejimidir; Fire Point göstərir ki, qoruyucu tədbir və onun nəzərdə tutulduğu risk eyni ekosistemdə eyni vaxtda mövcud ola bilər.

Daha bir tendensiya asılılığa doğru deyil, əvəzinə ondan uzaqlaşmağa yönəlib. Ukraynanın öz müdafiə istehsalı gücü müharibənin əvvəlində təxminən 1 milyard dollardan 2025-ci ilin ortalarına qədər Zelenskinin 35 milyard dollardan çox göstərdiyi rəqəm səviyyəsinə yüksəlib, lakin CSIS ifadəsi göstərir ki, dövlət hələ də 2024-cü ilin əvvəlində mövcud olan 20 milyard dollarlıq tutumdan yalnız təxminən 6 milyard dollarını əldə edə bilərdi; yəni istehsal büdcədən irəlidə gedirdi, əksinə deyil. 2026-cı ilin yanvarına qədər Ukrayna rəsmiləri bildiriblər ki, Böyük Britaniyanın UK Export Finance kimi təşəbbüslər, BAE Systems ilə yerli sənaye tərəfdaşlıqları və Project Nightfall çərçivəsində birgə qabiliyyətlərin inkişafı vasitəsilə getdikcə daha çox dəstək alan daxili istehsalçılar ölkənin silah sistemlərinin yarısından çoxunu təmin edir, bu il üçün tutum isə 55 milyard dollar təşkil edir. Əgər bu trayektoriya davam edərsə, "dolayı çəkindirmə" anlayışı daha dar mənada başa düşüləcək: hər keçən rübdə NATO hansısa vasitəçini məhdudiyyətsiz maliyyələşdirmir, əksinə NATO və üzvləri Ukraynanın özünə yetərliliyi istiqamətində bir körpüyə birgə maliyyə ayırırlar. Bundan sonra isə bu müqayisənin əsaslandığı birbaşa/dolayı fərq, Ukraynanın Qərb transferlərinin yerini öz istehsalı ilə nə qədər sürətlə əvəz etməsindən daha az əhəmiyyətli ola bilər.